主题：“教育地产”：光环下的尴尬

近日，市人大代表在视察市区及番禺楼盘时，发现小区的教育配套问题十分突出，从而引发了人们对于风行一时的“教育地产”的再一次冷思考。 

“教育地产”曾经是广州楼市里最常用的概念之一，其“成功经验”曾广被津津乐道。然而，当业主的孩子真正面临入学问题的时候，“读书”却成了父母心中的一根刺———这是他们当初受“教育地产”概念吸引而决定置业时所始料不及的。本栏撰文记者吴晓波、许俏文 

现状篇 

楼盘配套学校成投诉热点 

2004年，不但是楼市峰回路转的一年，也是纠纷很多的一年，其中，曾经风光一时的“教育地产”概念也开始走下坡路： 

某楼盘引入全国闻名的名校，却因为收费过高，剥夺了业主子女接受公办义务教育的权利而引发了业主不满；某楼盘在开发到后期的时候，小区配套的学校突然由公办的收费标准变为私立的收费，收费大幅上升，引发业主游行抗议；某楼盘一直以教育配套吸引买家，但学位十分紧张，今年因新校舍迟迟未能交付使用而引发业主投诉…… 

新“麻雀学校”赫然再现 

根据政府的有关文件显示，目前市区教育配套的存在问题主要有以下三方面： 

一是以各种形式钻空子不进行教育配套设施建设的零星住宅区不断涌现，许多人口密度特别大的区域，出现了入学难的问题，像黄埔大道的科韵路至东圃地段，虽然小区楼盘众多，可是目前还没有规划配套中小学。 

二是一些开发商千方百计地在教育配套少建或缓建上做手脚，不少楼盘都已经开发到最后一期了，还没开始建设配套学校。甚至有些开发商为了节省经费，建出了一些规模达不到要求的新“麻雀学校”，又或是把学校建在铁路边、公路干线边、高压线下等“鸡肋”地块里，交差了事。 

三是校舍产权和用地红线经常迟迟不移交，而且配套学校的用地经常会被小区道路蚕食。 

番禺业主苦恼更多 

番禺等大型居住区的配套学校所面临的隐忧更多，主要表现在，贵族学校众多，未能完全履行对小区适龄学童“一费制”义务教育的责任；配套重叠，造成公共设施重复建设或漏项建设。不但沉淀大量建校资金，而且日后还要花费大量资金进行维护管理。一旦开发商开发完毕撤走，最终的兴建及维护成本，多数都是要摊分到业主头上。 

一位为孩子读书奔波多时的业主L先生表示，像他们那样买了番禺楼的业主，要么就让小孩在小区的贵族学校里读贵价书，要么就将孩子送入小区外师资力量不知如何的普通学校，再不然就只能把房子或卖或租或闲置，再搬回老城区让孩子享受公办教育。最后一步棋就是拿出一笔不菲的赞助费，挤进广州老城区的公办名校去当走读生。可是如果当走读生，孩子每天都得比市区的孩子早出晚归1小时以上，一跑至少6年，他说：“想想都可怕。” 

对策篇 

政府接管是出路？ 

对于目前楼盘配套教育进入瓶颈的问题，各区教育局正在积极寻求解决办法。 

番禺区教育局表示，考虑将现有小区配套学校全部由政府接管并完善，规范其管理。 

对地段生已执行“一费制”标准的学校，继续完善其公办学校的管理模式；对高收费的民办小区配套学校，要完成校舍产权的移交工作，再交由原办学者或其他社会团体、社会人士承办。 

对新建或新创办的小区配套学校原则上实行“国有民办公助”的办学模式。对于未开发或已部分开发的成片开发住宅小区，开发建设单位需与区教育局签订《广州市番禺区成片开发住宅小区教育设施配套建设合同》，以落实小区教育设施配套的建设责任。不签合同的，规划、国土、建设等有关职能部门一律不给予办理有关规划、用地、施工报建和开发企业商品房项目预售审批发证和交易登记等各项手续。 

天河区教育局则提出，继续沿用目前由开发商建校、教育局进行接管的办法，但在细节上将加以规范。 

在规划上增加教育配套设施的数量和建设用地的面积，进一步完善教育配套设施建设的法律法规，减少“新麻雀学校”和“鸡肋”用地。把过去开发商取得土地后再建设教育配套的做法，改为预留土地，收取开发商配套设施建设费，由政府统一建设。 

记者手记 

单靠教育部门 

不能根本解决 

按政府规定，大型社区里均应配备相当数量的公办配套学校，而且小区配套学校应主要解决小区内适龄儿童的义务教育问题。开发商建好了学校，为业主解决了后顾之忧，又能促进销售，本来确实是一个双赢的办法。 

但是，由于一些开发商出于强化“卖点”的目的，或超标准建设小区配套学校，并以高投入为由按高标准教育成本收费；或只是敷衍了事，建设新“麻雀学校”，令“教育地产”这一概念头上的光环逐渐褪色。 

综观番禺和天河两区教育局提交的解决方案，都很细致。但是，如果把解决这一问题的所有期望都加诸教育部门，是不现实的。要彻底落实小区的教育配套问题，其实需要更多相关部门的配合和联手制定相关政策。否则，只靠教育部门煞费苦心地去与开发商签订一纸合同，而没有强制性的政策与法规保障，合同的兑现恐怕又不知道要面临多么漫长的等待。